根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月22日至5月11日，市委第三巡察組對市文旅集團黨委進行了巡察。6月18日，巡察組向市文旅集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。集團黨委第一時間對巡察反饋會精神進行專題傳達通報，并將巡察反饋意見和集團主要負責(zé)人的表態(tài)發(fā)言材料第一時間印發(fā)給集團各部門、各直屬子公司和各黨支部，要求集團全體干部員工聚焦問題認真組織學(xué)習(xí)研討、深入反思，進一步提高思想認識，召開巡察整改專題民主生活會，集團領(lǐng)導(dǎo)班子主動認領(lǐng)問題、深挖問題根源、深刻剖析原因、統(tǒng)一思想認識、明確努力方向、夯實整改責(zé)任。為深入推進巡察整改工作，集團黨委定期召開巡察整改工作推進會，確保巡察整改工作扎實有序推進。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。集團黨委切實承擔(dān)巡察整改的主體責(zé)任，第一時間成立了集團黨委書記、董事長任組長，集團黨委副書記、總經(jīng)理任常務(wù)副組長，其他黨委班子成員任副組長，集團各部門負責(zé)人、各子公司負責(zé)人為成員的巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改落實期間的各項工作，確保巡察整改工作全面推進。針對巡察反饋的5個方面33個問題，集團黨委結(jié)合集團實際研究制定了《宿遷文旅集團黨委關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改時限、牽頭部門單位和參與部門單位、責(zé)任人，切實推動真改實改、立行立改。
（三）嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任。集團黨委書記、董事長堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，嚴格落實整改要求，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，先后組織召開6次黨委會議專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題和市委巡察反饋重點整改事項，主動認領(lǐng)的4個問題已全部整改到位。集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅持以上率下、主動承擔(dān)責(zé)任、認真落實整改，在整改落實上先行一步，充分發(fā)揮好表率作用，認真抓好各自分管領(lǐng)域的整改工作。
（四）加強監(jiān)督檢查，強力度抓整改。堅持把督導(dǎo)檢查作為推動整改工作的有力抓手，對整改工作實行周報告、月通報的工作機制，集團整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對集團巡察整改進展情況開展督查，形成督查通報，加強對整改工作日常監(jiān)督，推動各牽頭部門落實整改責(zé)任，定期匯報整改措施落實情況，集中整改期間，各牽頭部門周報告16次，集團整改辦月通報5次，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化、制度化，開展整改措施落實情況監(jiān)督檢查3次，及時掌握整改工作動態(tài)，確保問題整改的時效和質(zhì)效。
二、整改落實情況
（一）關(guān)于“文旅融合、體旅互動不夠”問題的整改
一是充分挖掘所轄景區(qū)歷史、人文、生態(tài)等各方面資源，大力發(fā)展“旅游+”戰(zhàn)略，拓展旅游+體育、研學(xué)、酒店等模式，主動融入大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)中，統(tǒng)籌謀劃文旅體事業(yè)，推動旅游聯(lián)動開發(fā)、互為促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是結(jié)合宿遷地方特色文化，不斷深挖景區(qū)文化內(nèi)涵和資源稟賦。統(tǒng)籌項王故里景區(qū)、皂河龍運城、三臺山景區(qū)分別圍繞西楚文化、運河文化、生態(tài)文化常態(tài)化開展各項活動及演藝節(jié)目600余場。加強與宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館、三臺山國防園等紅色旅游景點聯(lián)動，推出宿遷酒都紅色生態(tài)之旅。積極探索與洋河股份合作，以白酒文化為核心，打造宿遷特有的沉浸式酒文化研學(xué)品牌。各景區(qū)結(jié)合自身特點不斷加強文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，研制了百余款產(chǎn)品，極大豐富了文創(chuàng)產(chǎn)品的種類。三是圍繞“體旅融合”發(fā)展理念，積極培育體育賽事新型旅游消費增長點。2024年，市體產(chǎn)公司先后承辦了國家級、省級體育賽事近20場，吸引了國內(nèi)17個省市840名運動員和裁判員來宿參賽。集團各景區(qū)主動服務(wù)賽事，為比賽的運動員、裁判員和教練員提供游玩下轄景點的免票政策，提供優(yōu)質(zhì)的住宿保障，將參賽和旅游有機融合，賽事的“流量”變成經(jīng)濟“增量”效應(yīng)逐步彰顯。
（二）關(guān)于“資源整合、龍頭帶動不夠”問題的整改
一是以研學(xué)市場為突破口，整合市內(nèi)外30余家景區(qū)、酒店等資源，推出宿遷經(jīng)典人文歷史之旅、宿遷下相古城沉浸之旅、宿遷酒韻青春文化之旅、宿遷酒都紅色生態(tài)之旅等4條精品主題研學(xué)旅游線路，共同開拓研學(xué)市場。持續(xù)挖掘景區(qū)的特色主題文化內(nèi)涵，推出探秘西楚古城半日游、賞秋趣味采摘半日游、德孝好少年一日游、“運河史歌”研學(xué)游等多條旅游線路產(chǎn)品。圍繞宿遷全域研學(xué)文旅資源，與三縣兩區(qū)初步建立合作關(guān)系，為長期輸送研學(xué)團隊做保障。2024年，研學(xué)團隊突破20萬人次，促進全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是圍繞破解淡季酒店入住率低難題，整合了項王故里、三臺山國家森林公園、晶·世界玻璃藝術(shù)館、皂河龍運城、龍王廟行宮5大景區(qū)的門票和酒店住宿資源，推出了“景區(qū)+酒店”全新營銷產(chǎn)品“尊享卡”，面向社會公開銷售，推出短短4個月實現(xiàn)增收400萬元，市場反響遠超預(yù)期。三是三臺山景區(qū)公司秉承“惠而不費”的宗旨，強化活動策劃和舉辦，不斷為景區(qū)帶來新的消費熱潮。針對夏季夜游活動不足問題，2024年7月下旬至10月上旬，三臺山景區(qū)公司策劃燈光節(jié)活動，吸引游客6.6萬人次。以“國風(fēng)雅聚·悅賞三臺”為主題，打造了獨具特色的花海養(yǎng)生美集。推出親子熒光派對活動，充實酒店夜間活動，有效填補了晚間活動的空白，去年國慶期間，近300名住宿客人參與了熒光派對的互動，活動期間銷售客房數(shù)1968間，較2023年同期增長89%，“過夜游”占比明顯提升。
（三）關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)制度執(zhí)行不到位”問題的整改
一是修訂完善了《集團董事會議事規(guī)則》《集團董事會薪酬與考核委員會工作細則》《集團董事會審計委員會工作細則》《集團董事會授權(quán)管理制度》等制度，對董事會相關(guān)會議規(guī)程、決策程序進行了細化完善。二是定期對修訂制度執(zhí)行情況進行檢查，制度修訂后，事關(guān)經(jīng)營、投資、資金調(diào)動等事項“應(yīng)上會盡上會”，均按制度要求落實。
（四）關(guān)于“‘三項制度’改革不深入”問題的整改
一是修訂《宿遷文化旅游發(fā)展集團有限公司干部選拔任用實施辦法》《宿遷文化旅游發(fā)展集團有限公司基層管理崗位選拔實施辦法》；加強日常監(jiān)督，嚴格落實《宿遷文化旅游發(fā)展集團有限公司干部職工KPI考核辦法》，每月開展績效考核；加大管理人員選拔培養(yǎng)工作力度，通過組織選拔、競爭上崗等方式，2024年選拔任用10位中層干部，進一步配齊配強干部隊伍。二是加強員工激勵，為一批骨干員工調(diào)整薪資待遇；組織開展勞動技能競賽、職工心理健康大講堂等活動，提高員工本領(lǐng)和凝聚力；在全集團開展談心談話月活動以及“我為集團發(fā)展獻一策”活動；建立了企業(yè)后備人才庫；制定干部職工大講堂方案，先后舉辦兩期“干部職工大講堂”活動；組織開展管理人員培訓(xùn)班3批次。
（五）關(guān)于“推動解決遺留問題用力不足”問題的整改
一是集團對項王故里、奧體中心、全民健身中心等資產(chǎn)狀況進行全面梳理，積極與產(chǎn)權(quán)所有人對接溝通，研究制定資產(chǎn)整合可行方案。 二是對三臺山部分建筑工程項目手續(xù)資料進行梳理，完善相關(guān)項目手續(xù)臺賬，針對工程手續(xù)辦理中存在的疑難問題，形成了《關(guān)于三臺山國家森林公園遺留工程手續(xù)辦理有關(guān)情況的報告》，根據(jù)市有關(guān)部門意見，目前相關(guān)手續(xù)辦理工作正在有序推進。三是針對項王故里6棟建筑未通過消防驗收問題，項王故里景區(qū)公司主動對接消防、住建、原建設(shè)方等單位，按照最新消防驗收手續(xù)辦理相關(guān)流程及驗收標(biāo)準(zhǔn)，委托專業(yè)設(shè)計單位對上述6棟建筑進行消防改造施工圖設(shè)計，目前基本完成了噴淋系統(tǒng)、消防疏散系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)等硬件設(shè)施改造，消防報警系統(tǒng)改造項目正在進行中，并同步向住建部門申請消防驗收辦理備案手續(xù)。四是針對項里湖水環(huán)境治理問題，項王故里景區(qū)公司會同市、區(qū)有關(guān)部門和單位構(gòu)建聯(lián)動體系，凝聚工作合力，制定了切實可行的治理措施，在水域增加增氧設(shè)施、常態(tài)化更換湖水，增強水體流動性，促進水體循環(huán)，提升湖水自凈能力；加強日常監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況，對湖面水草進行打撈，抑制水體富營養(yǎng)化，拋灑化學(xué)藥物，抑制藻類暴發(fā)；投放各類魚類和螺類等淡水生態(tài)系統(tǒng)生物，加速水底碎屑分解，促進泥水界面物質(zhì)交換，完善生態(tài)系統(tǒng)，改善水質(zhì)，項里湖水質(zhì)得到了明顯提升。
（六）關(guān)于“經(jīng)營效益扭虧難”問題的整改
一是圍繞集團實際運營狀況，制定虧損企業(yè)治理計劃，出臺績效考核辦法，加大對子公司的經(jīng)營收入和利潤總額考核力度。同時，通過推行新產(chǎn)品、新活動等方式，盯緊市場動態(tài)，加大資源整合，不斷增加營收和減虧，努力做到逐年減虧。二是集團上下牢固樹立過緊日子思想，通過發(fā)行超短期融資券、私募公司債等方式壓降融資成本，2024年面向?qū)I(yè)投資者非公開發(fā)行公司債券6億元，發(fā)行宿遷首筆綠色超短融資債券5.2億元，共節(jié)約利息約2084萬元。同時，采用控制費用支出、控制項目投資等舉措，進一步降低企業(yè)運營成本，2024年集團廣告費減少919.06萬元，演藝費用減少60萬元。
（七）關(guān)于“有息債務(wù)壓降難”問題的整改
一是制定《集團融資情況表》，實時掌握集團及各子公司融資情況，對融資工作扎口管理，嚴格控制新增融資規(guī)模，根據(jù)資金需求情況提款，統(tǒng)一資金調(diào)度，避免資金閑置。嚴控新增項目投資，對必須投資項目，嚴格執(zhí)行項目投資平衡機制。二是統(tǒng)籌市場融資，強化融資政策研究，拓寬融資渠道，綜合評估各類融資工具，做好融資成本控制。
（八）關(guān)于“新建景區(qū)運營難”問題的整改
一是皂河景區(qū)公司堅持“打品牌、聚人氣、增效益”的運營方針，積極謀劃，多措并舉，通過策劃開展演藝演出活動、推進新媒體網(wǎng)紅團隊建設(shè)、推進研學(xué)市場營銷、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和餐飲種類促二消等方式，2024年，實現(xiàn)營業(yè)收入2234.58萬元，較去年同期增長10.88%，虧損大幅減少。二是新盛街文旅公司按照“季季有主題、節(jié)節(jié)有活動”原則，利用節(jié)假日和重要時間節(jié)點，積極組織策劃街區(qū)活動，編排了更多沉浸式、互動體驗性強的演藝項目，不斷樹優(yōu)新盛街特色活動和演藝品牌。2024年，新盛街接待游客達70萬余人次。同時，新盛街通過調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)、增加自營項目、提升服務(wù)質(zhì)量等多種形式，不斷拓展?fàn)I收渠道和增加營業(yè)收入。
（九）關(guān)于“酒店產(chǎn)業(yè)挖潛難”問題的整改
一是集團積極探索，持續(xù)深挖酒店營收增長點，推出“景區(qū)+酒店”全新營銷產(chǎn)品“尊享卡”，嘗試破解淡季酒店入住率低難題，結(jié)合酒店區(qū)域不同、檔次不同、主題不同的特點，推出6種不同優(yōu)惠套餐產(chǎn)品，滿足不同客戶群體的需求，有效推動了集團旗下各景區(qū)與酒店之間的聯(lián)動。創(chuàng)新酒店運營管理模式，將運河灣半島民宿、楚園融合餐飲、八角樓食府、銀杏楚風(fēng)酒店委托專業(yè)團隊運營管理；其他自營酒店瞄準(zhǔn)挖掘會務(wù)、婚慶、康養(yǎng)等市場，積極尋求差異化競爭。加強對外宣傳與合作，集團向周邊市縣旅行社及相關(guān)文旅企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)酒店接待方案，打響集團酒店資源在北京、南京、常州等地的知名度。二是項王故里景區(qū)公司持續(xù)豐富酒店增值服務(wù)，禪院水居圍繞禪意主題，推出抄經(jīng)、圍爐煮茶等服務(wù)；八角樓酒店圍繞城市文化主題，推出古裝接待、古裝體驗等服務(wù)，增添主題鮮明、特色鮮明的服務(wù)，有效避免同質(zhì)化競爭的問題。2024年，項王故里景區(qū)公司充分發(fā)揮禪院水居臨湖獨院房環(huán)境優(yōu)勢，搶占婚房市場，接待婚慶房1000余間；與旅行社合作，搶占高端團隊市場，售房1600間；與劇院合作，搶占長住房市場，售房1200間。制定專項營銷促銷策略，廣泛開展促銷活動，有效提升了酒店的入住率。禪院水居、八角樓酒店銷量多次位列攜程排名前三，八角樓酒店榮獲攜程“年度最具特色酒店”獎項。三是三臺山景區(qū)公司完成曬米臺會議室和海棠灣餐廳的改造，補充相關(guān)運營物資，增加會務(wù)功能等配套，積極拓展會務(wù)、團建、研學(xué)等市場。制定培訓(xùn)套餐、大客戶協(xié)議價格體系和節(jié)點會務(wù)優(yōu)惠政策等，加大線上線下宣傳力度，2024年簽訂合作協(xié)議49家，接待會務(wù)、團建、培訓(xùn)班等111場次，接待人數(shù)9000余人，會議營收較2023年同比增長91.86%，帶動住宿和餐飲營收增長，總體營收較2023年同期增長32.9%。針對紫菱里酒店長期閑置問題，三臺山景區(qū)公司研究制定業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級方案，對外招引其他業(yè)態(tài)作為補充，與江蘇武王公司就紫菱里承租事宜達成合作，開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，完善景區(qū)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的同時，有效盤活了閑置資產(chǎn)。四是皂河龍運城仁士渡酒店建成后，皂河景區(qū)公司積極謀劃酒店運營事宜，一直持續(xù)多方尋求市場合作，前后邀請十余家酒店運營公司洽談運營事宜，積極推進落實酒店籌備開業(yè)計劃。集團通過租賃運營的方式，與承租方簽訂了《運河灣半島民宿酒店租賃協(xié)議》，目前運河灣半島民宿酒店運營工作正有序向前推進。
（十）關(guān)于“傳統(tǒng)媒體投入產(chǎn)出比低”問題的整改
一是優(yōu)化調(diào)整廣告投放結(jié)構(gòu)，縮減淮安、連云港、濟南等城市的傳統(tǒng)媒體投放，投放區(qū)域精準(zhǔn)鎖定在南京、臨沂、徐州3個主要客源地及周邊城市，2024年新簽媒體合同金額較2023年新簽媒體合同金額減少75%。同時減少傳統(tǒng)媒體的投入占比，縮減50余家以往合作的傳統(tǒng)媒體。二是加大新媒體廣告投放力度，結(jié)合《關(guān)于做好2024年度江蘇省文化旅游發(fā)展和文物保護利用專項資金項目申報工作的通知》文件精神，新增小紅書、抖音視頻宣傳及江蘇廣播廣告3種新媒體形式的廣告投放。結(jié)合各景區(qū)活動宣傳需要，集團在小紅書、抖音、微信朋友圈等自媒體平臺進行了廣告投放，其中小紅書網(wǎng)紅的圖文點贊收藏數(shù)超200萬次，抖音達人短視頻閱讀量達80萬次，百度博主推文瀏覽量破10萬+。2024年集團旅游品牌在新媒體的總曝光量達2億人次。
（十一）關(guān)于“新媒體線上宣傳效果不明顯”問題的整改
一是集團積極構(gòu)建文旅新媒體矩陣，培養(yǎng)自己的網(wǎng)紅團隊，用足用好集團新媒體達人培育政策，激發(fā)全員新媒體創(chuàng)作熱情。2024年，集團網(wǎng)紅團隊及媒體職人發(fā)布了2607條宣傳內(nèi)容，總曝光量達284.05萬次，抖音官方賬號發(fā)布了87條短視頻，總點贊量達12.94萬個，總播放量達387.59萬次。二是充分利用好抖音直播平臺，項王故里、三臺山國家森林公園、皂河龍運城3家景區(qū)組織網(wǎng)紅員工開展了105場抖音直播，持續(xù)通過官方賬號吸粉引流，帶動抖音營銷9.47萬元。
（十二）關(guān)于“智慧景區(qū)建設(shè)推進緩慢”問題的整改
一是對項王故里、三臺山、體育中心售檢票、商超、自行車租賃、機房等軟硬件系統(tǒng)進行全面升級改造。在集團OA端實現(xiàn)大數(shù)據(jù)集成，生成統(tǒng)一的集團營收報表，及時更新集團游客入園、營收等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一鍵查詢集團管理的各子公司營收及客流數(shù)據(jù)。二是搭建各景區(qū)小程序，為游客進一步提供了購票、導(dǎo)覽、商品購買、在線反饋建議、查看演出時間表等功能，進一步為游客提供了便捷化服務(wù)。在晶·世界玻璃藝術(shù)館安裝智能自助語音講解設(shè)備——手持導(dǎo)覽機，游客可根據(jù)手持導(dǎo)覽機屏幕顯示，配合中英文語音播報以及視頻播放講解等多種模式進行場館參觀。
（十三）關(guān)于“提升游客體驗感上有差距”問題的整改
一是皂河景區(qū)公司多措并舉，不斷提升皂河龍運城游客體驗感，在自身產(chǎn)品開發(fā)方面，增添了麻辣燙、炒粉、章魚小丸子等在內(nèi)的20余款產(chǎn)品，不斷豐富餐飲品種，滿足游客不同口味需求；在服務(wù)設(shè)施完善方面，在人流量集中區(qū)域增加100余套座椅，滿足游客停留休息需求；在游客車輛停放方面，景區(qū)免費開放地下停車場238個車位，酒店停車場350個車位，積極協(xié)調(diào)交警部門在旅游旺季時對育才路等景區(qū)周邊主干道兩側(cè)增設(shè)臨時泊車位約300個；在服務(wù)質(zhì)量提升方面，持續(xù)加強新員工接待游客禮儀、對客技巧等專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)。二是新盛街文旅公司在做好祈福樓環(huán)境衛(wèi)生長效保潔的同時，舉一反三，強化對整個街區(qū)管理，制定出臺《值班經(jīng)理制度》，將街區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、保安保潔管理、文博場館維護、安全管理、人員服務(wù)等內(nèi)容納入每日值班經(jīng)理巡查范圍，提高精細化管理水平，形成管理服務(wù)的長效機制。
（十四）關(guān)于“商業(yè)用房盤活利用率低”問題的整改
一是對集團名下房屋及土地資產(chǎn)進行全面清查，掌握集團自有與實際經(jīng)營使用的房屋、土地資產(chǎn)的數(shù)量、面積和狀況，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理，為資產(chǎn)使用、閑置資產(chǎn)盤活提供決策依據(jù)。同時，將閑置商業(yè)用房等資產(chǎn)盤活作為集團年度重點工作，列入對各子公司目標(biāo)綜合考核指標(biāo)，加大商業(yè)用房資產(chǎn)盤活考核和檢查力度，全面加強對集團商業(yè)用房資產(chǎn)盤活的統(tǒng)籌和監(jiān)管。二是集團各子公司結(jié)合自身實際情況和不同業(yè)態(tài)提質(zhì)發(fā)展需要采用一企一策、一房一策，研究制定完善景區(qū)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃、價格體系、評審辦法等制度辦法，制定差異化招租標(biāo)準(zhǔn)和程序，研究制定了有針對性、靈活性的招商政策和優(yōu)惠扶持政策，并通過多種渠道充分宣傳，讓更多的商業(yè)用房客戶能夠來、愿意來、主動來，去年底商業(yè)用房出租率較年初有明顯提升。三是不斷優(yōu)化服務(wù)方式，讓服務(wù)“跟得上”，讓更多商戶愿意留、留得住。新盛街文旅公司創(chuàng)建了商戶聯(lián)盟，及時向商戶發(fā)送街區(qū)活動信息、優(yōu)惠政策、收集經(jīng)營管理過程中的反饋問題等，打通與商戶的溝通交流渠道。三臺山景區(qū)公司結(jié)合景區(qū)淡旺季明顯的實際，修改完善了《招商管理規(guī)范》，對商戶歇業(yè)情況進行精細化管理。在深入了解商戶所需所盼，解決商戶實際困難的同時，景區(qū)加大監(jiān)督檢查力度，嚴格按照合同約定對商戶開門經(jīng)營、衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)等情況進行規(guī)范管理。
（十五）關(guān)于“合同履約監(jiān)管不到位”問題的整改
一是集團明確由企業(yè)管理部牽頭，對巡察中發(fā)現(xiàn)的合同履約方面問題進行全面梳理，開展專項檢查，督促問題整改，及時修訂完善相關(guān)管理制度，加強合同履約全周期監(jiān)管。二是結(jié)合集團工程建設(shè)項目實際，研究制定了《集團工程建設(shè)項目后評價管理暫行辦法》，組建了項目后評價成員庫，推動集團工程建設(shè)類項目從階段性監(jiān)管到全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，截至目前，完成符合后評價條件的2個項目后評價工作的實施。三是集團財務(wù)部聯(lián)合紀(jì)委辦對集團各部門、各子公司2021年以來100萬元及以上和2023年7月至2024年6月期間10萬元及以上購買服務(wù)項目履約情況開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)單位限期整改到位。同時，督促相關(guān)單位嚴格按照新修訂的招標(biāo)采購管理辦法中合同履約要求，對所有新服務(wù)合同履約情況進行全周期監(jiān)管。
（十六）關(guān)于“景區(qū)消防設(shè)施管理不到位”問題的整改
一是針對巡察三臺山景區(qū)、項王故里景區(qū)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的消防栓供水異常、消防維保服務(wù)質(zhì)量不高和個別消防栓噴槍頭生銹的問題，已作為即知即改事項整改到位。同時，三臺山景區(qū)公司和項王故里景區(qū)公司舉一反三，對全域范圍內(nèi)消防器材、設(shè)施設(shè)備進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，修訂完善了《物業(yè)管理部安全巡查督導(dǎo)方案》《景區(qū)消防維保考評表》《景區(qū)消防設(shè)施管理制度》等相關(guān)管理制度。二是2024年下半年，集團對下轄各景區(qū)開展專項消防安全檢查共3次，發(fā)現(xiàn)隱患問題10余項并立查立改。同時，制定《宿遷文旅集團安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）實施方案和2024年重點工作任務(wù)》，主要領(lǐng)導(dǎo)召開安全生產(chǎn)專題會議，就安全生產(chǎn)重點工作作出指示要求，并以《人人講安全 個個會應(yīng)急》為主題開展安全宣講，切實提高全員安全生產(chǎn)思想政治站位和應(yīng)急防控本領(lǐng)。各子公司嚴格落實安全主體責(zé)任，積極做好所轄范圍安全隱患排查、日常巡檢、值班值守工作。截至目前，集團下轄景區(qū)內(nèi)消防系統(tǒng)整體運行情況良好，未發(fā)生消防安全事故。
（十七）關(guān)于“景區(qū)監(jiān)控設(shè)施故障較多”問題的整改
一是由集團安委辦牽頭，以“自查+復(fù)查”的形式開展集團及各子公司監(jiān)控損點盲點排查整改工作，各子公司對所轄景區(qū)及辦公場所共3500余路監(jiān)控點位進行了逐一排查，對12處攝像頭損壞、電源適配器損壞、光纖收發(fā)器故障等問題逐一進行更換維修。集團對5家子公司進行了隨機抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的20余處監(jiān)控探頭移位、綠植遮擋等情況進行了現(xiàn)場矯正和整改。二是項王故里景區(qū)已于2024年9月8日全部完成巡察反饋項王故里景區(qū)35處以及東關(guān)口8處損壞攝像頭的維修。同時，景區(qū)公司舉一反三，組織專業(yè)人員對景區(qū)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)進行細致排查，梳理故障及損壞點位，重新完善監(jiān)控點位、角度，新增監(jiān)控攝像頭14處，進一步彌補了景區(qū)監(jiān)控盲點。景區(qū)監(jiān)控室安排人員24小時值班，加大日常維護監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控故障問題及時報修。
（十八）關(guān)于“回應(yīng)群眾訴求不到位”問題的整改
一是開展網(wǎng)絡(luò)問政問題“回頭看”。成立了由集團主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的網(wǎng)絡(luò)問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確集團及各子公司網(wǎng)絡(luò)問政辦理專員，完善工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。制定《集團網(wǎng)絡(luò)問政處置流程和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，進一步明確辦理流程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)問政辦理機制進一步完善，網(wǎng)絡(luò)問政有人辦、有人督、有人回訪，辦理時效和質(zhì)量雙提升。組織開展網(wǎng)絡(luò)問政專員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)問政處置業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是定期分析研判網(wǎng)絡(luò)問政工作。組織召開季度網(wǎng)絡(luò)安全分析會，分析研判存在問題和應(yīng)對措施，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全防護水平。對標(biāo)一流景區(qū)，集團主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴鹽城荷蘭花海、黃海國家森林公園、河南萬歲山、淮安西游樂園等景點考察學(xué)習(xí)，以ISO9001質(zhì)量管理體系認證、5A級景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等為標(biāo)桿，不斷提升集團旗下各景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。三是加強網(wǎng)絡(luò)問政督查考核。對子公司問政辦理進度以及整改成效情況進行不定期督查，持續(xù)監(jiān)測匯總各子公司涉及游客服務(wù)問題的問政辦理單，下發(fā)兩批次共計10項整改問題，并限時整改到位，不斷提升問政辦理群眾滿意度。
（十九）關(guān)于“‘三重一大’制度執(zhí)行不嚴”問題的整改
一是健全完善資金調(diào)撥相關(guān)管理制度，出臺《關(guān)于資金管理的補充規(guī)定》，明確單筆500萬元以上內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)，須經(jīng)集團黨委研究同意后，方可辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。嚴格執(zhí)行《集團“三重一大”決策制度實施辦法》《集團資金支付管理辦法》《關(guān)于資金管理的補充規(guī)定》等制度要求，制定每月大額資金調(diào)撥計劃，并經(jīng)集體研究通過后實施。二是組織集團財務(wù)人員認真學(xué)習(xí)集團“三重一大”決策制度實施辦法、資金支付管理辦法等相關(guān)制度，進一步強化對制度的理解，嚴格執(zhí)行大額資金調(diào)撥等相關(guān)規(guī)定，確保不再發(fā)生類似問題。
（二十）關(guān)于“對子公司監(jiān)督管理不夠”問題的整改
由集團辦公室牽頭，通過“子公司自查+集團復(fù)查”的形式，組織開展各子公司制度建設(shè)工作檢查評價復(fù)查整改行動，重點解決子公司部分制度與集團制度相沖突的問題。集團對各子公司170余項制度文件進行了全面系統(tǒng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時督促相關(guān)責(zé)任主體進行了整改。
（二十一）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實不到位”問題的整改
一是開展新一輪廉潔風(fēng)險點排查與防控工作，重點對集團融資、招標(biāo)采購、選人用人等核心領(lǐng)域及職能履職過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了更全面更深入的排查，共排查出廉潔風(fēng)險點98個，制定防控措施139條，切實增強了廉政風(fēng)險防控能力。二是開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。集團紀(jì)委對購買服務(wù)、房屋出租管理、項目招標(biāo)、制度執(zhí)行、印章管理、審計反饋問題整改和集團黨委重大決策部署落實等重點領(lǐng)域關(guān)鍵事項開展了專項監(jiān)督7次，通報4次，下發(fā)監(jiān)督交辦單6份，提出意見建議10余條。三是通過多種手段開展“嵌入式”監(jiān)督。參加集團黨委會議40余次，列席董事會10余次，充分發(fā)表紀(jì)檢監(jiān)察意見。持續(xù)加強項目驗收、招標(biāo)采購、人員招聘等現(xiàn)場監(jiān)督工作，2024年參與現(xiàn)場監(jiān)督50余次。嚴把干部選拔任用“廉政意見回復(fù)”關(guān)，回復(fù)廉潔意見23人次。四是持續(xù)強化問題線索的收集和處置。通過在集團官網(wǎng)公布舉報電話、舉報郵箱，在各子公司增設(shè)舉報信箱點等形式收集信訪舉報，多渠道獲取問題線索，加強對信訪舉報問題的甄別篩選和綜合研判，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行及時處置。
（二十二）關(guān)于“招標(biāo)代理確定不規(guī)范”問題的整改
一是通過公開招標(biāo)方式選定了5家招標(biāo)代理服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)集團及各子公司招標(biāo)采購代理工作。二是在項目實施過程中，按照5個項目為一輪排序，由五家代理機構(gòu)輪流承擔(dān)集團及各子公司招標(biāo)采購代理工作。
（二十三）關(guān)于“違規(guī)招標(biāo)現(xiàn)象較多”問題的整改
重新修訂完善集團招標(biāo)采購管理辦法，進一步明確采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、單一來源采購、競爭性談判、競爭性磋商等方式的情形，對不同招標(biāo)方式的限額、審批權(quán)限、審批流程、操作形式等進行了細化規(guī)范，同時，強化招標(biāo)采購制度規(guī)范執(zhí)行，做到應(yīng)公開盡公開。
（二十四）關(guān)于“工程質(zhì)量監(jiān)管不力”問題的整改
一是對皂河龍運城項目跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細梳理，目前相關(guān)問題均已整改到位，對相關(guān)單位的處罰已全部處罰到位。二是在以后工程項目建設(shè)過程中，集團相關(guān)責(zé)任主體將進一步加強現(xiàn)場管理，嚴格按照合同及相關(guān)規(guī)范開展工程管理工作，切實履行業(yè)主職責(zé)。
（二十五）關(guān)于“擔(dān)保制度執(zhí)行剛性不足”問題的整改
????一是針對未簽訂反擔(dān)保合同問題，已補簽反擔(dān)保合同，落實對外擔(dān)保反擔(dān)保措施。二是重新修訂完善《集團對外擔(dān)保管理暫行辦法》，對外擔(dān)保范圍、程序、額度以及反擔(dān)保措施等要素進一步細化和明確，并在今后開展相關(guān)業(yè)務(wù)時嚴格執(zhí)行。
（二十六）關(guān)于“借款管理約束不嚴”問題的整改
與相關(guān)單位進一步完善借款合同，制訂借款擔(dān)保、反擔(dān)保、回收借款利息措施。截至目前，已收回部分利息，其余利息回收手續(xù)正在辦理。
（二十七）關(guān)于“長期往來款項未及時清理”問題的整改
一是排查梳理長期應(yīng)收未收款明細并分類處置，目前，對個人借款問題，除通過司法程序訴訟正在執(zhí)行的款項外，其余借款已全部清理；對單位借款問題，已收回部分借款，其余款項正在清理；對部分正常往來款，將按照合同約定及時收繳到位。二是完善應(yīng)收款項催收機制，明確責(zé)任，做到應(yīng)收盡收及時收，避免類似問題再次發(fā)生。
（二十八）關(guān)于“內(nèi)審制度執(zhí)行不到位”問題的整改
一是做好離任干部審計和現(xiàn)任干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。堅持應(yīng)審盡審、凡審必嚴的原則，扎實推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作全覆蓋。目前，按照離任必審、任期輪審的工作要求，結(jié)合集團實際情況，已完成對離任的2人和任期1人開展審計工作，并出具了審計報告。二是依據(jù)集團內(nèi)審制度嚴格開展后續(xù)跟蹤審計。制定跟蹤審計計劃與實施方案，對照已審項目問題清單，逐一進行研判、驗收，并出具驗收結(jié)論意見。通過后續(xù)跟蹤審計，進一步規(guī)范了集團內(nèi)部審計查出問題的整改閉環(huán)管理工作，提高審計整改工作的質(zhì)效。
（二十九）關(guān)于“項目審計質(zhì)量不高”問題的整改
一是對集團融資管理及風(fēng)險防控情況開展“回頭看”專項審計，重點對集團融資、擔(dān)保及借出資金等方面開展審計，深入分析融資能力、潛在或有負債風(fēng)險，研判存在問題，提出了審計建議5條，推動制定《集團購買理財產(chǎn)品和借出資金管理暫行辦法》，修訂《集團對外擔(dān)保管理暫行辦法》。二是在后期審計工作中，發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不嚴問題的同時，將對相關(guān)風(fēng)險做深入分析研判并提出有針對性的審計建議，提升項目審計的工作質(zhì)量。
（三十）關(guān)于“人員招聘管理不規(guī)范”問題的整改
一是集團黨委做到即知即改，進一步加強人員招聘管理工作，在2024年5月的人員公開招聘中，加大了筆試占比，營銷策劃及新媒體運營專員、講解員等崗位共計146名參與筆試，再經(jīng)過面試后擇優(yōu)錄用。二是引入第三方公司專業(yè)團隊負責(zé)集團招聘筆試、面試等工作。2024年5月，集團與第三方公司簽訂《招聘服務(wù)協(xié)議》，由第三方公司全程負責(zé)人員公開招聘的筆試命題、閱卷、考務(wù)組織等工作，保證筆試工作嚴肅、規(guī)范。
（三十一）關(guān)于“問題整改不徹底”問題的整改
一是針對上一輪巡察反饋的以及2021年以來審計發(fā)現(xiàn)的整改未到位問題，并入本輪巡察反饋的相關(guān)問題同步進行整改，明確集團財務(wù)部牽頭抓總，相關(guān)子公司切實履行主體責(zé)任，制定切實可行整改措施，積極協(xié)調(diào)各方，推動有關(guān)問題徹底整改到位。二是針對項王故里景區(qū)房屋租金未清繳到位問題，項王故里景區(qū)公司對前期法院已判但未完全執(zhí)行到位的案件，明確專人負責(zé)對接，及時掌握新進展，持續(xù)追繳相關(guān)租金。同時，項王故里景區(qū)公司引以為戒，及時修訂完善了《項王故里景區(qū)租金收繳規(guī)定》，進一步明確商戶管理員工作職責(zé)，規(guī)范租金收繳流程，建立“一戶一檔”動態(tài)管理機制，對商戶租金收繳情況實行及時動態(tài)化管理，確保房屋租金及時全部收繳到位。三是針對市體產(chǎn)公司長期往來款項未及時清理問題，市體產(chǎn)公司及時對公司往來款情況進行全面梳理，對新發(fā)生的往來款項及時進行清理；對長期未清理的3筆往來款項，明確專人負責(zé)辦理清理事宜。目前，已按照有關(guān)規(guī)定程序核銷2筆，另1筆正在司法程序執(zhí)行中，市體產(chǎn)公司持續(xù)與法院聯(lián)系，及時掌握執(zhí)行情況新進展，持續(xù)跟進該筆款項追繳工作。
（三十二）關(guān)于“問題整改質(zhì)量不高”問題的整改
一是將上一輪巡察反饋關(guān)于工程招標(biāo)不規(guī)范、廣告投放監(jiān)管不力、項王故里商戶租金收繳、融資理財虧損等問題納入本輪一并推進整改。二是修訂完善《集團招標(biāo)采購管理辦法》《集團購買理財產(chǎn)品和借出資金管理辦法》，進一步規(guī)范招標(biāo)采購、理財行為；修訂完善《項王故里景區(qū)租金收繳規(guī)定》，進一步明確商戶管理員工作職責(zé)，規(guī)范租金收繳流程；相關(guān)職能部門嚴格落實《廣告投放暗訪制度》，做好廣告投放的日常監(jiān)管。
（三十三）關(guān)于“長效機制不健全”問題的整改
一是對上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行全面“回頭看”，全面梳理問題整改落實情況，對“復(fù)發(fā)”問題和長期未解決的歷史遺留問題納入本輪巡察整改一體推進。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機制，壓緊壓實工作責(zé)任。集團成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)集中整改期以及后期的整改工作情況的匯總、督查推進等工作。實行周報告、月通報的工作機制，加強對整改工作日常監(jiān)督，推動各牽頭部門落實整改責(zé)任，定期匯報整改措施落實情況，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化、制度化。三是加強監(jiān)督考核，不斷鞏固深化整改成果。集團黨委將巡察整改工作列為年度目標(biāo)綜合考核的重要內(nèi)容，制定出臺了《巡察整改工作考評方案》，加強對各牽頭部門責(zé)任落實、反饋問題整改措施落實和長效機制建立等情況進行考評，持續(xù)深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，鞏固深化整改成果。集團紀(jì)委把巡察整改工作納入日常監(jiān)督工作范圍，將已完成整改事項的成果鞏固、未完成整改事項的持續(xù)整改作為重點監(jiān)督內(nèi)容，推動巡察整改問題全面改、改到位、改徹底。
三、下一步整改工作打算
一是強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，嚴格落實巡察工作有關(guān)要求，自覺提高政治站位，把牢政治方向，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以強烈的責(zé)任感和政治擔(dān)當(dāng)，全面扎實做好巡察整改“后半篇文章”。
二是突出整改重點。全力推進仍需深化整改的問題，壓緊壓實責(zé)任主體的整改責(zé)任，及時推動解決整改推進中遇到的難點問題，合力攻堅。制定持續(xù)推進整改計劃，緊盯不放，做到抓整改落實力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，以釘釘子精神把巡察整改工作抓到底抓到位，確保全面完成所有問題整改工作。
三是鞏固整改成果。健全巡察整改再檢查機制，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)的問題，適時組織“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，以巡促建、以巡促治，深化拓展巡察整改成果運用，推動集團各項工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0527-81002012；郵政信箱：宿遷市黃河南路288號宿遷文旅集團212室（郵編223800）；電子郵箱：sqwljwjb@126.com
中共宿遷文化旅游發(fā)展集團有限公司委員會
2025年3月27日
